國家標準化管理委員會關(guān)于開展國家標準化創(chuàng)新發(fā)展試點率先實現(xiàn)"四個轉(zhuǎn)變"的指導(dǎo)意見

國標委發(fā)〔2022〕29號

各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)管局（廳、委）：

　　為貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》），持續(xù)深化標準化改革創(chuàng)新，國家標準化管理委員會將在標準化工作基礎(chǔ)好、區(qū)域代表性強、帶動作用明顯的部分省（自治區(qū)、直轄市）開展國家標準化創(chuàng)新發(fā)展試點，探索率先實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，切實優(yōu)化標準化治理結(jié)構(gòu)，增強標準化治理效能，提升標準國際化水平，形成一批可復(fù)制、可推廣的新機制、新路徑、新舉措，推動全國形成以高標準助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進高水平開放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的良好局面，特提出以下意見。

　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善推動標準化創(chuàng)新發(fā)展的體制機制。堅持黨對標準化工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的標準化工作協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)機制，構(gòu)建各盡其職、協(xié)同發(fā)力、合作共贏標準化管理體系。完善標準化法規(guī)制度和政策體系，完善標準化工作統(tǒng)計調(diào)查制度，探索建立法規(guī)引用標準、政策實施配套標準制度，推進以標準為依據(jù)開展宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)推進、行業(yè)管理、市場準入和質(zhì)量監(jiān)管。建立標準化創(chuàng)新發(fā)展評估機制，將標準化工作納入政府績效評價和政績考核，健全標準化激勵獎勵機制，形成市場驅(qū)動、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局。

　　二、優(yōu)化標準體系結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)標準供給由政府主導(dǎo)向政府與市場并重轉(zhuǎn)變。優(yōu)化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結(jié)構(gòu)，集聚各類標準創(chuàng)新主體、資源、平臺，增加高質(zhì)量標準供給。結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展特色優(yōu)勢領(lǐng)域，對具有引領(lǐng)作用、可以推廣應(yīng)用的技術(shù)要求，積極推動標準制定。推動地方標準改革，強化與各級各類標準的協(xié)調(diào)配套，提高地方標準有效性。激發(fā)市場主體標準創(chuàng)新活力，鼓勵社會團體制定原創(chuàng)性、市場急需的團體標準，實施團體標準培優(yōu)計劃，推進團體標準規(guī)范管理和示范應(yīng)用，有效實施企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，優(yōu)化推進企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度實施。

　　三、推動全域標準化，實現(xiàn)標準運用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟社會全域轉(zhuǎn)變。全面開展“標準化+”行動，加強新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、碳達峰碳中和、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域標準化建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域標準全覆蓋。面向世界科技前沿、面向國家經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施標準化重大工程和專項行動。服務(wù)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略實施，創(chuàng)新區(qū)域標準化工作機制，促進區(qū)域內(nèi)融合互動、融通補充。

　　四、提升標準國際化水平，實現(xiàn)標準化工作由國內(nèi)驅(qū)動向國內(nèi)國際相互促進轉(zhuǎn)變。推動落實標準國際化躍升工程，積極參與國際標準化活動，鼓勵有能力的單位和個人承擔國際標準組織技術(shù)機構(gòu)、擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、參與制定國際標準。鼓勵地方在優(yōu)勢技術(shù)、產(chǎn)品出口和工程合作等領(lǐng)域開展國內(nèi)外標準比對研究和采標試驗驗證。支持依托重大項目建設(shè)，特別是在共建“一帶一路”國家積極推動中國標準海外應(yīng)用。積極開展技術(shù)性貿(mào)易措施趨勢和應(yīng)對研究，強化貿(mào)易便利化標準支撐。推動標準制度型開放，鼓勵外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定。支持企業(yè)、社會團體、科研機構(gòu)積極參與各類國際性專業(yè)標準組織，鼓勵、支持國際性專業(yè)標準組織來華落駐，培育一批國內(nèi)外利益相關(guān)方廣泛參與的團體標準組織。

　　五、增強標準化治理效能，實現(xiàn)標準化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。持續(xù)優(yōu)化標準制定流程和平臺、工具，健全企業(yè)、消費者等相關(guān)方參與標準制定修訂的機制。精簡標準數(shù)量，強化標準協(xié)調(diào)，促進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。建立健全技術(shù)標準創(chuàng)新協(xié)同推進機制，加快形成科技成果轉(zhuǎn)化為標準的服務(wù)體系，完善技術(shù)研發(fā)、標準研制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化推進機制，將標準作為科技計劃的重要產(chǎn)出，不斷提升科技計劃項目形成標準研究成果的比率，加快科技創(chuàng)新成果向標準轉(zhuǎn)化步伐。開展標準化試點示范，推動全社會廣泛運用標準，發(fā)揮標準對轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動的支撐作用。健全標準制定實施全流程追溯、監(jiān)督和糾錯機制，加強標準復(fù)審。探索開展標準質(zhì)量和標準實施第三方評估，建立標準實施舉報、投訴機制。完善對標達標工作長效機制，瞄準國際標準和國外先進標準提高水平，持續(xù)提升標準化質(zhì)量效益。

　　六、夯實標準化發(fā)展基礎(chǔ)，提升標準化工作水平。加強標準化研究機構(gòu)、國家級質(zhì)量標準實驗室、國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地、國家標準驗證點建設(shè)，增強標準化發(fā)展硬支撐。加強標準化教育，構(gòu)建人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。完善專業(yè)標準化技術(shù)組織體系，大力發(fā)展標準化服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展機器可讀標準、開源標準，推進標準數(shù)字化發(fā)展。探索建立標準必要專利制度，加強標準制定過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強標準與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，不斷夯實標準化工作基礎(chǔ)，提升工作水平。

　　七、強化協(xié)同聯(lián)動，形成標準化創(chuàng)新發(fā)展合力。深化標準化工作省部合作，加強試點工作年度計劃的指導(dǎo)，強化有關(guān)問題和需求的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各項任務(wù)落實落細。各試點地方對重要任務(wù)落實予以經(jīng)費支持，鼓勵地方探索按照市場化、法治化原則開發(fā)標準融資增信服務(wù)產(chǎn)品。完善民營經(jīng)濟標準化工作推進機制。探索建立標準創(chuàng)新型企業(yè)制度，鼓勵企業(yè)在機構(gòu)設(shè)立和高層管理人員配置上強化標準化管理，以標準創(chuàng)新推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。

　　八、加強試點管理，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗。本著自愿申報、擇優(yōu)選取的原則，在省部充分溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上確定試點地方。試點期限不超過三年。試點地方要加強黨委、政府對試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各方積極性、能動性，結(jié)合自身經(jīng)濟社會發(fā)展特點，在全面落實《綱要》的基礎(chǔ)上，突出地方特色和重點，以高標準促進地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵地方發(fā)揮首創(chuàng)精神，圍繞《綱要》提出的制度、機制，勇于創(chuàng)新，大膽突破，創(chuàng)新地方實踐。標準委將對試點工作給予相關(guān)支持、指導(dǎo)，適時開展中期評估，總結(jié)標準化創(chuàng)新發(fā)展成果，發(fā)布試點成果，推廣試點經(jīng)驗。

　　國家標準化管理委員會

　　2022年8月22日

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