在推動中國式現(xiàn)代化的征程中，民營經(jīng)濟無疑是一股不可或缺的關(guān)鍵力量。它貢獻了全國60%以上的GDP、80%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)和90%以上的經(jīng)營主體（數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局2024年公報）。然而長期以來，民營經(jīng)濟長期面臨“準入難、融資難、創(chuàng)新難、維權(quán)難、轉(zhuǎn)型難”五大突出難題。與此同時，政商關(guān)系中“親而不清”或“清而不親”的亂象，也如同枷鎖一般，嚴重制約著我國市場經(jīng)濟活力的釋放。2025年，《民營經(jīng)濟促進法》與修改后的《監(jiān)察法》相繼施行，為我國政商關(guān)系治理帶來了歷史性的變革，開啟了構(gòu)建親而有度、清而有為政商關(guān)系的新篇章。

雙法聯(lián)動：開啟政商關(guān)系法治化新征程

2016年提出的“親”“清”政商關(guān)系，為政商交往劃定了清晰的邊界。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，“親”意味著坦蕩真誠地與企業(yè)交往，“清”則要求關(guān)系清白純潔；對民營企業(yè)家來說，“親”是主動溝通，“清”是潔身自好。這一理念為政商交往劃定了清晰的邊界。

而《民營經(jīng)濟促進法》與修改后的《監(jiān)察法》的聯(lián)動實施，更是將這一理念上升到了法律層面，實現(xiàn)了從“政策驅(qū)動”到“法治引領(lǐng)”的跨越。《民營經(jīng)濟促進法》確立了“平等準入、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展”原則，為民營經(jīng)濟提供了全鏈條的法治保障，讓民營企業(yè)在市場準入、金融支持、科技創(chuàng)新、權(quán)益保護等方面享受到了與國有企業(yè)同等的待遇。修改后的《監(jiān)察法》新增對“利用職權(quán)非法干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營”的制約條款，以及強制到案、責(zé)令候查、管護等三項強制措施，構(gòu)建了權(quán)力監(jiān)督與市場保護的平衡機制，為公職人員行使權(quán)力設(shè)置了剛性約束，防止權(quán)力尋租和濫用。兩部法律相輔相成，形成了“扶持 + 規(guī)范”的制度組合，共同構(gòu)建了政商關(guān)系的法治框架，為構(gòu)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境提供了系統(tǒng)性解決方案。

親而有度：政府服務(wù)與監(jiān)管的精準平衡

在構(gòu)建親而有度、清而有為的政商關(guān)系中，政府扮演著至關(guān)重要的角色。親而有度，意味著政府既要積極主動地為企業(yè)服務(wù)，又要把握好服務(wù)的邊界，避免過度干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營。

政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新是親而有度的重要體現(xiàn)。建立政企溝通直通機制，推廣“免申即享”“即申即享”服務(wù)——讓企業(yè)辦事更便捷，成本更低。推行“首違不罰”“柔性執(zhí)法”，則體現(xiàn)了政府在監(jiān)管過程中的溫度和智慧，在保障監(jiān)管效果的同時，給予企業(yè)一定的容錯空間，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。

然而，親而有度并不意味著政府可以放松監(jiān)管。權(quán)力監(jiān)督強化是保障政商關(guān)系健康發(fā)展的關(guān)鍵。構(gòu)建監(jiān)察強制措施的內(nèi)控機制，規(guī)范強制措施的使用程序，防止權(quán)力被濫用；引入特約監(jiān)察員制度，增強監(jiān)督的外部性與透明度；建立“中央督查 + 第三方評估 + 企業(yè)評議”體系，完善權(quán)益救濟協(xié)同機制，這些舉措都為政府權(quán)力戴上了一道道“安全鎖”，確保政府在服務(wù)企業(yè)的過程中，始終保持清正廉潔。

清而有為：企業(yè)合規(guī)與創(chuàng)新的協(xié)同共進

對于民營企業(yè)來說，清而有為則要求企業(yè)在與政府交往中保持清正廉潔的同時，不斷提升自身的合規(guī)能力和創(chuàng)新能力。

現(xiàn)代企業(yè)治理體系的建設(shè)是企業(yè)清而有為的基礎(chǔ)。完善合規(guī)風(fēng)控體系，建立財務(wù)審計、廉潔防控等內(nèi)控制度，能夠有效防范法律風(fēng)險，讓企業(yè)在合法合規(guī)的軌道上穩(wěn)健發(fā)展。發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)作用，踐行社會責(zé)任，不僅能夠提升企業(yè)的社會形象，還能為企業(yè)贏得良好的社會聲譽和發(fā)展環(huán)境。

而科技創(chuàng)新能級的提升則是企業(yè)清而有為的核心動力。聚焦卡脖子領(lǐng)域加大研發(fā)投入，參與標準制定，能夠提升企業(yè)在行業(yè)中的話語權(quán)和競爭力。聯(lián)合高校培養(yǎng)技能型人才，推動產(chǎn)學(xué)研一體化，能夠為企業(yè)注入源源不斷的創(chuàng)新活力，幫助企業(yè)在市場競爭中增強韌性、穩(wěn)健發(fā)展。

直面挑戰(zhàn)：破除政商關(guān)系發(fā)展的阻礙

盡管雙法聯(lián)動為構(gòu)建親而有度、清而有為的政商關(guān)系帶來了新的機遇，但在實施過程中，也面臨著一些現(xiàn)實難題。區(qū)域執(zhí)行差異化問題依然存在，中西部地區(qū)在政策執(zhí)行、資源分配等方面與東部存在差距，隱性壁壘依然制約著民營經(jīng)濟的均衡發(fā)展。中小企業(yè)在合規(guī)成本上升與創(chuàng)新投入不足之間形成張力，部分企業(yè)出現(xiàn)“合規(guī)擠壓創(chuàng)新”現(xiàn)象。此外，民營企業(yè)在國際市場上遭遇反傾銷調(diào)查增多，技術(shù)封鎖加劇導(dǎo)致關(guān)鍵設(shè)備進口周期延長，國際規(guī)則應(yīng)對能力亟待提升。

面對這些挑戰(zhàn)，我們需要采取系統(tǒng)解決方案。制定“1 + N”配套細則，建立跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)同平臺，推動政策一體化落實，能夠縮小區(qū)域執(zhí)行差異，促進民營經(jīng)濟的均衡發(fā)展。推廣“政銀擔(dān)”風(fēng)險分擔(dān)模式，試點“合規(guī)成本保險”，職業(yè)院校定向培養(yǎng)技工人才，依法快速修復(fù)企業(yè)信用，能夠降低企業(yè)負擔(dān)，緩解合規(guī)與創(chuàng)新之間的矛盾。依托《監(jiān)察法》新增的反腐敗國際合作條款，開展跨境資產(chǎn)追繳合作，發(fā)揮中國信保等機構(gòu)作用，能夠提升企業(yè)國際競爭力，應(yīng)對國際市場的挑戰(zhàn)。利用區(qū)塊鏈技術(shù)建立賬款支付追溯系統(tǒng)，開發(fā)“親清在線”數(shù)字平臺，能夠降低制度性交易成本，推動政商關(guān)系數(shù)字化治理。

展望未來：法治護航下的政商關(guān)系新生態(tài)

《民營經(jīng)濟促進法》與《監(jiān)察法》修改的協(xié)同實施，為我國政商關(guān)系治理帶來了前所未有的機遇。在法治的護航下，親而有度、清而有為的政商關(guān)系新生態(tài)正在逐步形成。展望未來，隨著法律體系的不斷完善、治理技術(shù)的迭代升級，政府與企業(yè)將在法治軌道上實現(xiàn)良性互動，為中國式現(xiàn)代化注入更加充沛的動能，實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展和社會的長治久安。